去年，海河流域发生了“23·7”流域性特大洪水，迄今不到一年的时间，这里的水利灾后恢复重建情况如何？能否在北方进入主汛期后抵御可能再次发生的洪水？近日，中国发展改革报社记者赴北京、天津两地实地采访，了解增发国债助力京津两地水利灾后恢复重建的进展情况。
随着天气渐暖，北京房山十渡地区受去年特大暴雨灾害影响损毁严重的民房、公路、水利设施等正加快恢复重建步伐。图为正在恢复重建的十渡镇。新华社
4月10日，清明过后的北京下起了濛濛细雨，在北京市丰台区大宁水库坝首向库区望去，水面波澜不兴、一片平静，但在去年海河“23·7”流域性特大洪水中，这里却经历了惊涛骇浪般考验——大宁水库连同下游的稻田水库、马场水库拦洪削峰永定河洪水7500万立方米，为下游防汛抗洪赢得了宝贵的时间与空间。在防御洪水中发挥及其重要的作用的大宁水库被严重冲刷了库尾的防渗墙、库底等水工建筑物。
“23·7”洪水后，北京市水务局按照“一年基本恢复、三年全方面提升、长远高水平发展”的目标，确定了加快完善流域防洪工程体系、加快治理山洪沟道、加快构建“三道防线日，大宁水库水毁修复工程正式开工。得益于国债资金的支持，项目进展顺利，目前工程主要进行实施工程现场清理等收尾工作，计划5月15日前完成全部法人验收相关工作。“大宁水库水毁修复工程必须赶在北京入汛前完工。”实施工程单位现场负责人史建伟介绍，为保工期、抢进度，面对北京年终岁尾的极寒天气，他们通过搭设保温棚及热风机保温等措施，想方设法解决低温天气混凝土保温问题，春节也未停工。4月7日，随着最后一仓灌注砂浆浇筑完成，标志着经过5个月的紧张施工，大宁水库水毁修复实体工程全部完工，比计划工期提前了13天。
在北京市房山区漫水河水文站恢复重建工地现场，吊臂高举，焊花四溅，恢复重建工作正加紧推进。这一项目计划于今年汛前完成全部建设任务，在汛期中发挥前沿“哨兵”作用。
作为大清河水系大石河上的控制站，漫水河水文站“23·7”洪水洪峰流量达到5300立方米/秒，洪水造成水文站站内积水超2米，测验设备设施被冲毁。此次漫水河水文站水毁修复项目将全面恢复、提升水文站测验功能和防洪能力。“水文站房、水位观测房、缆道房都将抬高高程，并复建钢筋混凝土框架结构站房。”北京市水文总站综合计划科科长康贺说，确保又出现相应标准洪水时，水文站基础设施不被淹没、冲毁，保证测站人员安全以及水文数据的连续性。
在去年的洪水过程中，北京多个水文监测站点遭受了冲击。“目前市级水文监测站点恢复重建工程已完成近50%，5月底将完成全部水毁修复重建施工，各站点回到正常状态运行。”康贺信心满满。
截至目前，中央财政增发国债项目清单共支持北京水务领域灾后恢复重建项目142个，目前已全部下达，已开工项目105个。北京水务领域54个灾后恢复重建项目目前已完工8项，预计今年6月前将全部完成建设，恢复到灾前水平并力争有所提升。
在天津市静海区良王庄泵站改扩建施工现场，挖掘机、混凝土浇灌车等10余台机械设备正在紧锣密鼓进行工程建设。“我们现在进行的是试验桩基工程。”良王庄泵站改扩建项目常务副经理孙万盛介绍，“通过试验，评估灌注桩的承载能力和设计参数的准确性，确保建筑结构的安全和稳定。”
去年7月，良王庄泵站连续超负荷运行，向独流减河排水。但由于泵站排放“势单力薄”，天津市水务局不得不紧急调拨两台大型应急排水车，火速支援良王庄泵站外排。
洪水过后，天津市将良王庄泵站改扩建作为静海区灾后恢复重建的重要项目，对原良王庄泵站进行拆除扩建，更新全部水泵、机电设施及金属结构等设备，工程建成后泵站排涝流量将由24.2立方米/秒提升至50立方米/秒，增强向独流减河排涝能力。“该项目总投资1.47亿元，其中下达增发国债资金1.04亿元，剩余资金由区级统筹。”静海区水务局副局长尹桂强表示，目前已累计完成投资3905.5万元，预计2025年6月底完工。
同样热火朝天加紧施工的还有天津市西青区辛口镇水利工程设施重建工程建设项目。在“23·7”洪水中，由于辛口镇当城泵站、水高庄泵站、第六埠泵站等水利设施均建于上世纪70年代，设备老化、厂房的建筑结构破损，加上淹泡时间过长等原因，导致没办法正常运行，不能够满足区域内灌溉排水需求。
“项目最重要的包含拆除重建泵站、新建节制闸、维修加固桥闸涵等内容。”西青区水务局局长靳丕玉介绍，“工程总投资1.18亿元，其中国债资金8340.5万元，完工后将恢复、提升水利设施的排涝、灌溉功能，保障辛口镇的排涝安全和灌溉安全。”
去年以来，天津市水务部门积极争取国债资金支持，坚持整体谋划全市水毁工程修复和灾后恢复重建工作。全市安排水利灾后恢复重建项目42项，重点实施州河、泃河、还乡新河等中小河流治理，蓟运河等行洪河道达标建设，东淀、文安洼、贾口洼、黄庄洼、青甸洼等蓄滞洪区安全建设，城市内涝治理，灌区续建及配套改造以及防洪信息系统提升等工程，全方面提升全市防汛减灾能力。
记者获悉，水利部按照党中央、国务院决策部署，坚持系统观念，以流域为单元统筹上下游、左右岸、干支流，实施系统治理、综合治理、协同治理，加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、洪涝灾害防御工作体系，全方面提升京津冀等北方地区洪涝灾害防御能力。同时，制定任务清单、项目清单、责任清单，实行动态管理，加强督促检查，确保把项目建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程，为提升海河流域防灾减灾能力、群众安居乐业作出贡献。
